控告举报状
控 告人：吉茂登，男，1959年生，陕西省安康市紫 阳县高桥镇权河村一组，身 份 证号：612425195903284575，联 系电 话：18729950727
被控 告人：罗雪剑，紫 阳县县长
被控 告人：曹稼任，紫 阳县国土资源局干 部
被控 告人：姚仁和，紫 阳县芭蕉乡钟林村二组农 民
被控 告人：紫 阳县法 院院长
案 由
徇私舞弊，滥用职权，帮助犯罪倒卖宅基 地，谋取各自私人暴利，侵犯控 告人依法承包地，造成严重经济损失案。
请求事项
依习 主 席十 九 大报告第三项第（十四）项规定，坚持全面从严治党和反 腐 败的系列指示及下大气力解决人 民群众合理、合法利益诉求的系列指示。
依[中 华人 民共 和国宪 法]第三十八条、第四十一条规定。
依[中 华人 民共 和国监察法]第三、四、五、六条规定，依本法第十一条第二项，依第十五条（一）（二）（五）（六）项规定，依第二十条、四十条、第四十五条、第四十六条规定，由首 长和领 导实施监察、调 查此腐 败案 件，依纪依法依规严 惩腐 败分 子，以正国 法，以彰显法 律的公平正义。
依[中 国共 产党问责条例]第二十四条、二十七条、二十八条、二十九条规定，由首 长和领 导对本案实行问责、追责。
依中 共中 央 办 公 厅、国 务 院办公厅[信 访工作责任制实施办法]第二条、第十一条、依第十六条规定，追究被控 告人党 纪、政纪、刑事责任，以正党 纪国 法，以彰显政 策、法 律的公平正义。
事实与理由
控 告人吉茂登的父亲吉方国于1982年农村实行土地承包责任制时，被告方为其颁发了林权证 书，编号为：紫林证字第136号。面积为1.1亩，四至明确，1999年控 告人吉茂登和父亲分家后，此土地划分给儿子吉茂登，同年6 月，被告人为吉茂登颁发了紫林证字第20775号林权证，仍是四至明确。被控 告人姚仁和在控 告人吉茂登的土地使用范围内修建房屋，侵犯了控 告人吉茂登的切身利益、合法权益的合法权 利。为此控 告人多次找政 府等职能部门反映，不但没有得到合理、合法的解决，反而被告以曹稼任为主、罗雪剑为领 导于1992年7月3日为被告姚仁和颁发了集体土地建设用地许可证。由于被告姚仁和拥有被颁发的土地建设用地，编号为：（92）字第04130070号使用证，又将部分土地以三万元价卖给了何宗林等8名第三人作为宅基 地，被告国土局又为8名第三人颁发了使用证。侵犯了控 告人切身利益、合法权益的合法权 利，被告谋取了姚仁和与其它第三人8人的利益。依[中 华人 民共 和国公 务员法]第五十三 条（九）滥用职权，侵害公 民、法人或者其它组 织的合法权益的规定，依[中 华人 民共 和国刑法]第二百七十一条、第三百九十七条规定，追究被控 告人党 纪、政纪、刑事责任，以彰显政 策、法 律的公平正义。
控 告人吉茂登为寻求政 策、法 律的公平正义，以被控 告人曹稼任为主要被控 告人，以县长罗雪剑为主要领 导人，以行政诉 讼向陕西省紫 阳县法 院起诉，该院于2005年12月13日由蒋晓安审判长代 表该院作出（2005）紫行初字第022号行政判 决书，最终判 决如下：
一、被告紫 阳县人 民政 府为第三人姚仁和、何宗林、梁金权、龚如定、龚宪松、谢道乾、中 石 油天然气股份有限公 司陕西分公 司张尊维颁发的建设用地使用证以及占用土地审批行为违法。
二、被告紫 阳县人 民政 府采取相应的补救措施。
诉 讼费500元由被告紫 阳县人 民政 府承担。
本案行政诉 讼虽然控 告人胜诉，但以上第一项被告行为违法，第二项被告采取相应的补救措施。以上两项被告违法行为不予纠正，并未有采取相应的补救措施，失去了法 律的公平正义。
控 告人吉茂登为寻求法 律的公平正义，上诉于陕西省安康市中级法 院，该法 院于2006年4月12日由袁治剑审判长代 表该院作出（2006）安中行终字第8号行政判 决书，最终判 决；驳回上诉，维持原判。充当了曹稼任、罗雪剑、姚仁和保护伞，受行政干预，包庇了三主要被控 告人的违法的犯罪活动，失去了法 律的公平正义。依[中 国共 产党 纪律处分条例]第一百零 八条规定，依[中 华人 民共 和国公 务员法] 第五十三 条（九）（十六）项规定，追究被控 告人政纪责任，依刑法第三百九十七条，依本法第三百九十九条第二款规定，追究安康市中级法 院本案行政审判长袁治剑党 纪、政纪、刑事责任，以正党 纪国 法，以彰显法 律的公平正义。
控 告人吉茂登为寻求法 律的公平正义，向安康市检 察院申 诉，为包庇渎职犯罪充当保护伞，以不符合立案条件，决定不予立案，失去法 律的公平正义。
控 告人为寻求法 律的公平正义，向有直接管辖权的紫 阳县国土资源局反映，该局对本案于2007年12月21日作出紫国土行决字[2007]第50号国土资源违法案 件行政处罚决定书，该局对姚仁和非法占用集体土地建住宅的处罚决定，最终作出对姚仁和根据第76条：“未经批准或者采取欺 骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人 民政 府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利 用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆 除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利 用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”和第77条第1款：“农村村 民未经批准或者采取欺 骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人 民政 府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆 除在非法占用的土地上新建的房屋”的规定，经局委会研究，决定对你的违法行为作出如下处罚：“限3日内自行拆 除在非法占用的土地上新建建筑物，恢复土地原貌：并处以罚款3240.00元”。对本处罚决定不服的，可以根据中 华人 民共 和国土地管理法第83条、陕西省实施（中 华人 民共 和国土地管理法）办法第48条的规定，在接到本处罚决定书之日15日内向紫 阳县人 民法 院起诉。也可以根据中 华人 民共 和国行政复议法第9条的规定，在接到本处罚决定书之日起60日内向安康市国土资源局申请复议。期满不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，我局将申请人 民法 院强 制执行。但是，以姚仁和为主的被控 告人并未执行决定，为此申请法 院强 制执行，以维护控 告人合法权 利但没有强 制执行归还控 告人依法承包的林地，失去法 律公平正义。
控 告人为寻求法 律公平正义，以政 府行政侵权一案，向紫 阳县法 院上 访，该法 院领 导进行和解，对于姚仁和现在严重违 章、违法的建筑必须拆 除，处理后保证不再上 访，领 导彭勇同意结案的签字为证据。有和解笔录作证，但最终无果，失去公平正义。
控 告人为寻求法 律的公平正义而上 访，2011年3月14日，由紫 阳县法 院副院长唐勇在高桥镇权河村委会举行声势浩大的听证会（有控 告人不服的异 议答复作证）。
2014年3月28日，紫 阳县政 府作出61455601396318121188号答复意见书，该书已充分证实为包庇行政违法犯罪，被控 告人以属于涉法涉诉信 访事项，应到紫 阳县涉法涉诉信 访接待室反映问题，故意推诿、拖延、刁 难，久拖不决，久拖不办，不解决根本问题的合理、合法的诉求。控 告人申 诉材料已转省、市、县三级信 访局，至今无 动 于 衷，置若罔闻，不作为、无作为、滥作为，胡 作 非 为，失去公平正义。
控 告人吉茂登为寻求法 律的公平正义，于2016年12月22日向紫 阳县人 民政 府向新任县长陈莲申 诉，提出五项合理、合法的请求，但仍没有得到合理、合法的解决诉求，拒绝执行上级的决定和命令。为此控 告人被 逼的继续上 访。
2017年5月19日，紫 阳县法 院接访大厅由接访人陈一华接访，彭雅作笔录，整个谈话记录中，控 告人明确了几个重点；一、说控 告人近期连续找法 院，关于姚仁和的答复，我院已于2009年7月份对姚仁和的违 章建筑，就进行了依法强 拆，同时就你所诉求的有关事项当时由县政 法委牵头，对你的事情，进行了协调处理，你当时的处理结果，也做出了书面承诺，即保 证 书前面已经说过，不再重复。根本没解决控 告人所要求的归还土地恢复原貌、赔偿损失的合理、合法的诉求，失去法 律的公平正义。二、若你这次反映政 府在没有掌握事实的情况下，又重新给姚仁和确权了土地，这是一起新的行政诉求，你应与政 府机 构协调，也同时可以提起行政诉 讼。三、告知的是，现在的行政诉 讼不由当地法 院直接受理，应向西安铁路运输法 院提起行政诉 讼。综上所述三 点，事实已充分认定，紫 阳县法 院以陈一华为代 表没有合理、合法解决受 害 人合法诉求的利益，而且故意推卸责任，再向西安铁路法 院提起行政诉 讼。事实已充分认定，不但不作为，反而滥作为。
2018年3月31日，紫 阳县法 院主管院长的主持下，以和解协议合法有效并已履行完毕，对该执行案作结案处理，但始终未履行协议，始终至今未赔偿受 害 人分文，失去了法 律的公平正义（有结案报告作证，有执 法员蒋晓安署名、有紫 阳县法 院于20О8年5月5日作出的紫法[2008]028号文件作证）。仍然是未解决控 告人合理、合法利益的诉求，仍然失去法 律的公平正义。
控 告人吉茂登为寻求法 律的公平正义，在陕西省工 人日报倾听声音、关注需求、捍卫权益栏目中，于2010年1月14日通 过编辑发表了控 告人吉茂登的：我的合法权益难落实的读者来信。但是以上被控 告人是“吊死鬼卖淫死不 要 脸”，不解决控 告人合理、合法利益的诉求，有违法建筑照片作证、有陕西省高级法 院于2014年4月26日作出（2014）陕高法（京）访第239号人 民群众来信来访函，指定安康市中级人 民法 院对吉茂登因土地行政撤销一案不服，你院（2006）安中行终字第8号判 决，于2014年4月21日到最高人 民法 院上 访提出申 诉，依照[中 华人 民共 和国 民事（刑事、行政）诉 讼法]、最高人 民法 院关于规范人 民法 院再审立案的若干意见以及分级负责管理的信 访相关规定，现介绍来你院，请认真接待，依法处理（有据作证）。至今不说认真接待，更不用说依法处理，压案不办，故意拖延、刁 难，久拖不决，久拖不办，失去了法 律的公平正义。
敬请首 长和领 导依最高人 民检 察院关于渎职侵权犯罪案 件立案标准的规定：
一、渎职犯罪案 件
（一）滥用职权案（第三百九十七条）3、7、8、9项规定。
（六）民事、行政枉法裁判案（第三百九十九条第二款）2、4、6、7项规定。
二、国 家机 关工作人员利 用职权实施的侵犯公 民人身权 利、民 主 权 利犯罪案 件。
（六）报复陷害案（第二百五十四条）2、3项规定。
三、附则
（五）本规定中“徇私舞弊”是指国 家机 关工作人员为徇私情、私利，故意违背事实和法 律，伪 造材料，隐瞒情况，弄虚作假的行为规定。由首 长和领 导依法立案查处此腐 败案 件，依纪依法严 惩腐 败分 子，以正党 纪国 法，以彰显法 律的公平正义。
依[中 华人 民共 和国侵权责任法]第二条、三 条、四条、六条、八条、九条、十条、十三 条、十四条规定，依本法第十五条（一）停止侵害，（二）排除妨碍，（三）消除危险，（四）返还财产，（六）赔偿损失。依[国 家赔偿法]第十六条、十七条、十八条、三十一条规定，由以上被控 告人承担侵权责任，个人承担国 家赔偿责任，单位为赔偿义务机 关，赔偿受害控 告人由此所造成的全部直接、间接的经济损失，以彰显法 律的公平正义。
此呈
首 长和领 导
受害控 告人：吉茂登
二0一八年四月二十二日于北 京
相关证据齐全
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